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2016-2017热点时评:治理旅游乱象 光有红黑榜还不够

2016-10-27 10:02 河北人事考试网 http://he.huatu.com/ 文章来源:河北华图综合整理评论

治理旅游乱象,光有“红黑榜”还不够

  ü 热点概述

  针对刚刚结束的2016年国庆七天长假,国家旅游局9日首次发布了十一假日旅游“红黑榜”,集中表扬一批最佳景区、优秀旅行社、优秀导游、优秀旅游工作人员和文明游客,同时也对假日期间厕所革命滞后、环境脏乱、管理混乱、服务恶劣的旅游经营单位和从业人员以及不文明游客进行了曝光。
 

  ü 相关评论

  评论一

  “红黑榜”的本意是要扬善惩恶,让旅游市场更为规范有序。不过从实效来看,这似乎是目前的“红黑榜”难以完成的任务。就拿“黑榜”来说,媒体调查发现其缺少有效的采集、认定、惩戒机制,上了“黑名单”的人,多数也并未受到“一处受罚,处处受限”的实际惩处。

  为此,有专家建议要给旅游主管部门赋权,尤其要让“黑名单”更具刚性。但这种集中赋权的药方未必对症,一来很难保证有效落地。旅游是非常分散的消费行为,游客在景区或者飞机上做出的不文明或者违法行为,旅游主管部门很难及时得到消息,也很难保证客观评估事件的严重程度,这也就意味着未必能保证“黑名单”的全面或者客观公正。虽然大家都希望违法行为得到惩罚,但可能的误伤要尽量避免。

  二来也可能产生负面效应。拿“红榜”来说,景区是否够资格上“红榜”,消费者最有话语权,如果交给管理部门来评定,怎么保证客观公正?很多褒奖性质的排行榜,过去就存在争议。因为存在暗箱操作的空间,行政部门又有投票权,一些景区往往会绞尽脑汁去“公关”,最终“红榜”代表的,未必是消费者满意度的晴雨表。

  规范旅游市场,更可取的思路是“分权”:把“红榜”交给市场,把“黑榜”交给法律。做得好的景区,不需要行政部门发奖状,消费者自然会用口碑去宣传。值得关注的是那些不规范的景区和有不文明甚至违法行为的游客,而这些有赖于社会更基础的法律规范的完善,真正做到有法可依,执法必严。

  专家所举例的一些西方国家的做法,比如损坏景区文物等行为,会移交给警方等部门查处、起诉;飞机上发生不文明行为或扰乱公共秩序等事件,涉事旅客马上就被“请”下飞机。这些制度的刚性,都不是通过旅游主管部门来实现,而是损坏了哪里的财物、破坏了哪里的秩序,就及时就地处理。这样才能保证对不文明行为、不法行为的精准打击,而不是寄望于一张张“红黑榜”。

  旅游市场的乱象,本质反映的是一个社会的文明程度、法治水准。“红黑榜”是个不错的探索,但只能当做一种治标的辅助手段,更该关注对景区管理、航空管理的规范,对不文明甚至违法行为的法律规范,实现常态化、持久化治理。任何不文明或者违法的行为,都能被纳入法治化处理的范畴,如此才是旅游市场得以规范的基础。
 

  评论二

  “黑榜”榜单上,发生游客与景区工作人员争执事件的北京十渡景区,安全隐患多、服务和标识系统欠缺、厕所脏乱差的张家界龙王洞景区,均上榜综合秩序最差景区。吉林省延边州4A级景区峡谷浮石林景区因安全管理制度不健全,应急预案不完善,安全责任落实不到位,景区内安全设施陈旧,警示标识缺乏,上榜旅游安全保障最差景区。国家旅游局已责成吉林省旅游部门督促相关景区进行整改。此外,因服务问题,北京途牛旅行社上榜不合格旅行社;因导游擅自增加自费项目、游客在景区乱涂乱刻等原因,5名导游和6名游客登上不合格导游和不文明游客“黑榜”。

  而在“红榜”榜单上,因流量管控得力、旅游秩序平稳、服务管理规范等原因,北京故宫博物院、重庆大足石刻、湖南韶山旅游区、海南三亚南山旅游区、云南丽江古城等一批知名5A级旅游景区上榜综合秩序最佳景区,四川青城山-都江堰山景区、山东台儿庄古城、湖北三峡大坝旅游区、河北保定京西百渡休闲度假旅游区等分别上榜厕所革命最佳景区、旅游市场秩序最佳景区、旅游安全保障最佳景区和旅游服务最佳景区。因服务游客、文明旅游引导等工作到位,哈尔滨铁道国旅、西安海外旅游等一批旅行社以及敦煌市旅游经济开发办主任杨兴蓉等一批旅游从业人员,分别上榜优秀旅行社和优秀旅游工作人员。节日期间因跨国献“熊猫血”而赢得国内外广泛赞誉的南京文华国际旅行社导游杨莉等近30位导游领队上榜优秀导游。此外,乐于助人、文明出游的河南籍游客冯玉、陈建平等上榜优秀文明游客。

  国家旅游局相关负责人介绍,今年国庆假期,全国共有5.93亿人次出游,无重大纠纷事件,无重特大安全事故报告。国家旅游局首次推出假日旅游“红黑榜”,目的是加强旅游市场监管,表扬先进、批评落后,进一步提升旅游服务管理水平,营造欢乐祥和的假日旅游市场秩序。

  据了解,该“红黑榜”是由各地旅游主管部门根据本地假日旅游市场秩序情况提供信息汇总而成。“红黑榜”涵盖景区、旅行社、旅游工作人员、导游、游客五大类,其中景区又分综合秩序和厕所革命、旅游市场秩序、旅游安全保障、旅游服务四个专项,全部榜单共九大项,“红榜”为最佳(或优秀),“黑榜”为最差(或不合格、不文明),覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团。

  该负责人称,从实施效果来看,今年国庆假日全国旅游系统加强了值班调度,假日旅游运行整体安全平稳,旅游服务质量明显提升,文明旅游渐成风尚,绝大多数旅游经营单位、从业人员和旅游者经受住了考验。

  这位负责人特别强调,“红黑榜”是假日旅游工作的全新探索,需要地方旅游部门高度重视。从信息上报来看,北京、上海等重点旅游城市工作积极主动、组织安排得力,既报“红榜”,又曝“黑榜”,值得肯定。而对于未按要求及时上报负面信息的重庆、河北、河南、山东、江苏、海南、云南等地旅游部门,国家旅游局将对其工作进一步调查督促。

  “今后,国家旅游局将继续加大旅游宣传,褒扬正面和先进、曝光负面典型,监督、引导企业合法经营,倡导游客自律、文明出游,积极营造良好的旅游发展环境。”该负责人透露。

(编辑:孟园)

 

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